真岡市議会議員 中村かずひこ公式ホームページ

９月定例議会が閉会日を迎えた。

今回、執行部から提出された平成３０年度真岡市一般会計決算の認定をはじめ、２２件の議案がいずれも可決された。

本会議終了後、所属会派である『もおか新時代』では、新年度の予算編成に向けて、石坂真一市長に建議要望を提出した。

今年５月に４名の議員で会派を結成し、初めてとなる建議要望である。今回の要望には、合わせて４０項目の政策課題を盛り込んだ。

１１月下旬には執行部からの回答が示されるが、１つでも多くの施策が実現に向けて前進することを願うばかり。

（建議要望の内容はこちら）

この日、地元の大谷地区で行われた敬老会に出席。

真岡市で敬老会を主催しているのは各自治会なのだが、高齢者の増加に伴い、昨年から対象年齢が『７０歳以上』から『７５歳以上』に引き上げている。

今回、大谷地区では約１３０名の方々が該当者だった。

大谷地区には高齢者のグループとして『福寿会』というものがある。会員の皆さんが、公園の清掃や子ども達の登下校の見守り活動など、地域活動の中心となって今もご活躍されていることには本当に頭が下がる。

また、今年は真岡市の高齢者スポーツ大会において、大谷地区が『輪投げ』の部門で優勝し、県大会に出場を果たすという明るい話題もあった。

『人生１００年時代』と言われ、全国では約１００歳以上の方々が７万１千人もいるという（これは大田原市の人口とほぼ同じです）。

皆さんにはこれからもお元気でお過ごしいただきたいと思う。

この日の夜、ヨガのインストラクターを務めている妻が、真岡市内のヨガ仲間と京都へ。

以前からヨガの指導を受けているインド人のマスター・スダカー（ヨガに精通した方々の間ではカリスマ的な存在らしいです）が、平安神宮で開催する『奉納ヨガ』の運営をお手伝いするのが目的。

数週間前に『京都に安上がりで行く方法』について尋ねられたので、こちらも冗談で『大泉洋みたいに深夜バスで行ったら…』と言ってはみたが、まさか本気にするとは。。。

午後９時近くに宇都宮の柳田車庫を出発し、翌朝の６時ごろに京都に着く予定だとか。

『行ってきまーす！』と元気に出発した妻であったが、この９時間後はたしてどうなる…？（『水曜どうでしょう』の藤村ディレクターの気分）

平安神宮で行われた『奉納ヨガ』についてはこちらを⇒妻・光江のブログ「ヨガ教室＠真岡市」

９月定例議会もいよいよ大詰め。

この日は『決算審査特別委員会』が開かれ、私は以下の９項目について質疑を行った。

真岡市議会では、前年度の決算審査をする場合、まず各常任委員会（総務、民生文教、産業建設）で分担して、それぞれが所管する課の審査した後、慎重審査を期すため『決算審査特別委員会』で再審査をする。

なお、この『決算審査特別委員会』は市議会の議場を使って、全議員が参加して行われる。

私達議員にとって決算審査は、次年度の予算案に自分の想いを反映させていくための貴重な機会である。

今回、私が行った質疑は『障がい児の放課後等デイサービス』、『要保護世帯の子ども達に対する学習支援』、『保育所や学童保育の待機児童問題』、『不登校対策』など、子ども達に関するものが、結果的に多くを占めた。それだけ、真岡市としては教育や子育て環境の整備に向けて、まだまだやらねばならないことが山積しているということだと思う。

この日は、市議会の『決算審査特別委員会』で行う質疑の通告締切日だったが、その前に『秋の交通安全県民総ぐるみ運動』（運動期間：９月２１日～３０日）の街頭指導が、朝７時３０分から行われた。

私も高間木の交差点に立ち、交通安全を呼びかける取り組みに参加させていただいた。

真岡警察署の発表によれば、今年の真岡市内における交通事故発生状況は、

という状況で、交通事故の発生件数、死者数、負傷者数は、いずれも昨年の同時期と比較して減少している。

なお、今回の運動の重点項目は、

（１）子供と高齢者の安全な通行の確保

（２）高齢運転者の交通事故防止

（３）夕暮れ時と夜間の歩行中・自転車乗用中の交通事故防止

（４）全ての座席のシートベルトとチャイルドシートの正しい着用の徹底

（５）飲酒運転の根絶

という全国共通の５項目に加えて、栃木県独自に

（１）『子どもや高齢者に優しい３Ｓ運動』の推進

（２）『夜間走行中の原則ハイビーム』の徹底

の２項目が掲げられている。

明治大学公共政策大学院主催によるシンポジウムとホームカミングデーに出席。

シンポジウムでは『スポーツイベントと地域創生』と題し、株式会社電通の執行役員で、公共政策大学院の招聘教授でもある上條典夫氏が基調講演を行った後、サッカーの元日本代表で主将を務めた加藤久氏や、スキー・ノルディック複合で冬季五輪２大会連続の金メダルに輝いた荻原健司氏などによるパネルディスカッションが行われた。

上條氏や、青木尚二氏（株式会社ＪＴＢ執行役員）などが、『健康寿命の延伸』や『地域スポーツコミッション』を切り口として、スポーツを軸とした地域振興の有効性について述べた一方で、加藤氏や荻原氏はアスリートの立場から、行政がスポーツと関わる上でこれまで欠けていた視点について触れていたのが興味深かった。

例えば『合宿地の誘致』という１つのテーマだけを考えても、活性化に向けたツールとしてスポーツを捉えている自治体と、あくまでも勝利を希求して合宿に参加しているアスリートでは、自ずと取り組みたい施策・求めているサービスに違いが出てくる。

私も、以前に『大学生などの合宿を真岡市に誘致してはどうか』ということを、議会で何度か提案をしたが、今回改めてこのテーマの意義や奥深さ、難しさを教えられたような気がした。

このシンポジウムの後、卒業生達が集まるホームカミングデーにも参加。

私が大学院に通っていたのは、平成１７年４月から２０年３月まで。議員活動の１期目の３年目から２期目の１年目という時期。

社会人を対象とした専門職大学院であるため、授業は主に夜行われていた。

夕方から東京に通学し、帰宅は深夜の１時過ぎということもあったので、当時は本当にキツかったが、同じように仕事との両立に挑んでいた各地の議員や職員、首長などの姿に励まされ続けたことが、今は懐かしく思い出される。

真岡市内では、２週にわたって週末に小学校の運動会が行われ、私は真岡地区の４校（１４日が真岡小学校と亀山小学校、２１日が真岡西小学校と真岡東小学校）にお邪魔をした。

例年、同じ日に開催されていたが、今年は２週に分かれていたこともあり、各校ともいつも以上にゆっくりと、元気いっぱいグラウンドを駆け回る子ども達の様子を見ることができた。

真岡東小学校では、６年生になる甥っ子が、小学校生活で最後となる運動会。

各組（真岡東小学校は、伝統的に青組、赤組、黄色組に分かれます）対抗のリレーで、アンカーとして出場。見事に優勝のゴールテープを切った。

甥っ子と初めて出会ったのは、妻と結婚する直前の時期。小学校入学を間近に控えていた頃で、あんなに幼くて泣き虫だったのに…。これまでの６年間の出来事があれこれと思い出されて、思わず目頭が熱くなる。

市議会では、１２日から常任委員会での審議が始まった。

１９日と２０日の２日間は、私が所属している総務常任委員会が行われた。

総務常任委員会は、以下の１９の部署について所管をしている。

秘書室、総合政策課、新庁舎周辺整備推進室、総務課、情報政策課、財政課、新庁舎建設準備室、税務課、納税課、監査委員事務局、選挙管理委員会、公平委員会、市民課、二宮支所、市民生活課、環境課、国保年金課、会計課、議事課（議会事務局）

今回の主要テーマは、平成３０年度の決算審査。

この５年程度の期間、市税収入に対する収入未済額（税金の未納など）が大幅に改善され、職員の努力の跡が見られる一方、職員の中で研修に参加する人数・件数とも減少傾向にある点が気になった次第（昨年も同じような感想を抱いたような気がします）。

人口減少、高齢化、厳しい財政運営等々…。自治体職員の仕事にも新しい発想が求められる中にあっては、もっと積極的に学ぶ意欲がなければならない。

さて、写真は委員会室の様子…。

今年度から真岡市議会では、民生文教、産業建設、総務の各常任委員会について、開催日を重複しないように設定している。そのため、我々議員は自分が所属していない委員会の傍聴も可能になった（間仕切りの必要がなくなったので、委員会室が随分広く使えるようになりました）。

今回、どの委員会にも５～８名の議員が傍聴をしていた。私も１２日に民生文教常任委員会を、１７日に産業建設常任委員会をそれぞれ傍聴したが、他の議員がどういった視点で決算をチェックしているのかを見ることは、自分の視野も広がり非常に参考になる。

前日まで行われた質疑・一般質問が終わり、翌日からの各常任委員会を控えたこの日、会派『もおか新時代』のミーティングを行った。

今回の課題は、議会閉会日（９月３０日）に執行部に提出予定の『建議要望』の取りまとめと、明日から行われる常任委員会を前に決算資料の読み込み。

一般質問で訴える政策は『１人の議員の要望』に過ぎないが、建議要望として提出する政策は『会派の所属議員の総意』であるため、主張にも重みを増す。当然のことながら、個々の議員が掲げる主張は決して同じではないため、会派としての合意形成は結構難しい作業となる。

また、決算については、各自が前日までに資料に目を通してきて、疑問に感じた部分をこのミーティングでぶつけ合う。そして、浮かび上がった疑問点を、それぞれのメンバーが所属する委員会で、会派を代表して質疑をしていく。

今回審議する平成３０年度の決算は、石坂市長が就任して初めて予算を編成し、執行したものになる。『いちごサミット』の関連事業をはじめ、新規事業が数多く盛り込まれていたこともあり、我々議員としても、今まで以上に厳しい目でチェックをしていかねばならないと思う。

質疑・一般質問の１日目。この日、私は２人目として登壇し、所属会派の『もおか新時代』を代表して以下の５件について質問を行った。

執行部は答弁の中で、

●真岡市のふるさと納税は、約３２００万円の赤字（平成３０年度）であったこと

●総合運動公園内に整備計画中の災害用備蓄倉庫は、令和５年度完成予定であること

などを明らかにした。

空き家・空き店舗対策、ふるさと納税、防災・減災対策、協働のまちづくり、起業家の育成等々…。今回質問で取り上げたテーマは、いずれも『市民の主体的な取り組み』が期待されるものである。

違う言い方をすれば、行政が“待ちの姿勢”であってはならない課題でもある。それらが円滑に進むためには、行政側からの積極的なアプローチ、仕掛け、誘導策というものが求められる。

私だけでなく、今回質問した議員に対する答弁全体を見ていると、そうした意識が行政内部において、まだまだ希薄であるように感じられた。

例えば、起業家が育つためには起業家自身の努力が不可欠なのは言うまでもない。しかし、『空き店舗バンク』に登録している店舗数がわずか２店舗では、活動の場を確保することさえ不可能である。その結果、真岡市の出身者が、市外で起業している事例が散見されていることなどについては、もっと重く受け止めるべきだと思う。

荒町の久保記念観光文化交流館で行われた『第５０回納涼落語会』に出演。

この落語会は、真岡高校落語同好会の１期生達が、高校を卒業した直後の昭和４５年にスタートさせた企画。毎年開催を続けて今回が５０回目の節目となった。

そうした記念すべき回に、約５０人の方々がご来場になり、私達出演者も大いに励みになった。

今回は、９名のメンバーが高座に上がり、私は持ちネタの１つ『風呂敷』を披露させていただいた。

この日は、市内の各中学校で運動会が行われ、私は真岡東中学校と真岡中学校の２校にお邪魔をした。

前日までは比較的涼しい日が続いていたのだが、この日は一転して夏の暑さが舞い戻ったような陽気。

そんな中、両校の生徒達は（注：先生方も…でした）グラウンド上で、クラスの名誉をかけた“熱い戦い”を繰り広げていた。

この日の朝『あいさつボランティア』に参加。長かった夏休みを終え、子ども達も２学期に突入することに…。

生活のリズムが激変するため、学校生活になじめなくなる子どもも多いと聞く。だからこそ、私達もできるだけ元気な声で子ども達を送り出してあげたい。

さて、この日からいよいよ９月定例議会が開会した。

今回執行部から提出された議案は、教育委員や人権擁護委員などの人事案件、森林環境基金条例の制定や工事請負契約（長田小学校の校舎増築建築工事）など、合わせて２２件。

日程は以下の通り。

　　　９／２　  　開会

　　　　　９　　　質疑・一般質問

　　　　10　    質疑・一般質問

　　　　12　　　民生文教常任委員会

　　　　13　　　民生文教常任委員会

　　　　17　　　産業建設常任委員会

　　　　18　　　産業建設常任委員会

　　　　19　　　総務常任委員会

　　　　20　　　総務常任委員会

　　　　26　　　決算審査特別委員会

　　　　30　　　閉会

９月定例議会は“決算議会”と呼ばれ、前年度の決算審査が最も重要なテーマとなる。

議員の中には、決算の審査を『もう使ってしまったもの』と捉えている人も残念ながら少なくない。先月の２６日に行った決算審査の勉強会に出席していた他市の議員の話を聞いても、状況はあまり変わらないらしい。

しかし、決算をどれだけチェックできたかによって、次年度の予算編成は明らかに変わっていくもの。そうした意識を保ちながら、しっかりとチェックをしていきたい。

なお、９日と１０日に行われる質疑・一般質問で登壇するのは、私を含めて９名の議員。

なお、市議会は質疑・一般質問はもちろんのこと、各委員会も傍聴が可能なので、お時間のある方は（開始は全て午前１０時から）、ぜひ足をお運びいただけたらと思う。