真岡市議会議員 中村かずひこ公式ホームページ

市議会では、１２日から常任委員会での審議が始まった。

１９日と２０日の２日間は、私が所属している総務常任委員会が行われた。

総務常任委員会は、以下の１９の部署について所管をしている。

秘書室、総合政策課、新庁舎周辺整備推進室、総務課、情報政策課、財政課、新庁舎建設準備室、税務課、納税課、監査委員事務局、選挙管理委員会、公平委員会、市民課、二宮支所、市民生活課、環境課、国保年金課、会計課、議事課（議会事務局）

今回の主要テーマは、平成３０年度の決算審査。

この５年程度の期間、市税収入に対する収入未済額（税金の未納など）が大幅に改善され、職員の努力の跡が見られる一方、職員の中で研修に参加する人数・件数とも減少傾向にある点が気になった次第（昨年も同じような感想を抱いたような気がします）。

人口減少、高齢化、厳しい財政運営等々…。自治体職員の仕事にも新しい発想が求められる中にあっては、もっと積極的に学ぶ意欲がなければならない。

さて、写真は委員会室の様子…。

今年度から真岡市議会では、民生文教、産業建設、総務の各常任委員会について、開催日を重複しないように設定している。そのため、我々議員は自分が所属していない委員会の傍聴も可能になった（間仕切りの必要がなくなったので、委員会室が随分広く使えるようになりました）。

今回、どの委員会にも５～８名の議員が傍聴をしていた。私も１２日に民生文教常任委員会を、１７日に産業建設常任委員会をそれぞれ傍聴したが、他の議員がどういった視点で決算をチェックしているのかを見ることは、自分の視野も広がり非常に参考になる。

前日まで行われた質疑・一般質問が終わり、翌日からの各常任委員会を控えたこの日、会派『もおか新時代』のミーティングを行った。

今回の課題は、議会閉会日（９月３０日）に執行部に提出予定の『建議要望』の取りまとめと、明日から行われる常任委員会を前に決算資料の読み込み。

一般質問で訴える政策は『１人の議員の要望』に過ぎないが、建議要望として提出する政策は『会派の所属議員の総意』であるため、主張にも重みを増す。当然のことながら、個々の議員が掲げる主張は決して同じではないため、会派としての合意形成は結構難しい作業となる。

また、決算については、各自が前日までに資料に目を通してきて、疑問に感じた部分をこのミーティングでぶつけ合う。そして、浮かび上がった疑問点を、それぞれのメンバーが所属する委員会で、会派を代表して質疑をしていく。

今回審議する平成３０年度の決算は、石坂市長が就任して初めて予算を編成し、執行したものになる。『いちごサミット』の関連事業をはじめ、新規事業が数多く盛り込まれていたこともあり、我々議員としても、今まで以上に厳しい目でチェックをしていかねばならないと思う。

質疑・一般質問の１日目。この日、私は２人目として登壇し、所属会派の『もおか新時代』を代表して以下の５件について質問を行った。

執行部は答弁の中で、

●真岡市のふるさと納税は、約３２００万円の赤字（平成３０年度）であったこと

●総合運動公園内に整備計画中の災害用備蓄倉庫は、令和５年度完成予定であること

などを明らかにした。

空き家・空き店舗対策、ふるさと納税、防災・減災対策、協働のまちづくり、起業家の育成等々…。今回質問で取り上げたテーマは、いずれも『市民の主体的な取り組み』が期待されるものである。

違う言い方をすれば、行政が“待ちの姿勢”であってはならない課題でもある。それらが円滑に進むためには、行政側からの積極的なアプローチ、仕掛け、誘導策というものが求められる。

私だけでなく、今回質問した議員に対する答弁全体を見ていると、そうした意識が行政内部において、まだまだ希薄であるように感じられた。

例えば、起業家が育つためには起業家自身の努力が不可欠なのは言うまでもない。しかし、『空き店舗バンク』に登録している店舗数がわずか２店舗では、活動の場を確保することさえ不可能である。その結果、真岡市の出身者が、市外で起業している事例が散見されていることなどについては、もっと重く受け止めるべきだと思う。

荒町の久保記念観光文化交流館で行われた『第５０回納涼落語会』に出演。

この落語会は、真岡高校落語同好会の１期生達が、高校を卒業した直後の昭和４５年にスタートさせた企画。毎年開催を続けて今回が５０回目の節目となった。

そうした記念すべき回に、約５０人の方々がご来場になり、私達出演者も大いに励みになった。

今回は、９名のメンバーが高座に上がり、私は持ちネタの１つ『風呂敷』を披露させていただいた。

この日は、市内の各中学校で運動会が行われ、私は真岡東中学校と真岡中学校の２校にお邪魔をした。

前日までは比較的涼しい日が続いていたのだが、この日は一転して夏の暑さが舞い戻ったような陽気。

そんな中、両校の生徒達は（注：先生方も…でした）グラウンド上で、クラスの名誉をかけた“熱い戦い”を繰り広げていた。

この日の朝『あいさつボランティア』に参加。長かった夏休みを終え、子ども達も２学期に突入することに…。

生活のリズムが激変するため、学校生活になじめなくなる子どもも多いと聞く。だからこそ、私達もできるだけ元気な声で子ども達を送り出してあげたい。

さて、この日からいよいよ９月定例議会が開会した。

今回執行部から提出された議案は、教育委員や人権擁護委員などの人事案件、森林環境基金条例の制定や工事請負契約（長田小学校の校舎増築建築工事）など、合わせて２２件。

日程は以下の通り。

　　　９／２　  　開会

　　　　　９　　　質疑・一般質問

　　　　10　    質疑・一般質問

　　　　12　　　民生文教常任委員会

　　　　13　　　民生文教常任委員会

　　　　17　　　産業建設常任委員会

　　　　18　　　産業建設常任委員会

　　　　19　　　総務常任委員会

　　　　20　　　総務常任委員会

　　　　26　　　決算審査特別委員会

　　　　30　　　閉会

９月定例議会は“決算議会”と呼ばれ、前年度の決算審査が最も重要なテーマとなる。

議員の中には、決算の審査を『もう使ってしまったもの』と捉えている人も残念ながら少なくない。先月の２６日に行った決算審査の勉強会に出席していた他市の議員の話を聞いても、状況はあまり変わらないらしい。

しかし、決算をどれだけチェックできたかによって、次年度の予算編成は明らかに変わっていくもの。そうした意識を保ちながら、しっかりとチェックをしていきたい。

なお、９日と１０日に行われる質疑・一般質問で登壇するのは、私を含めて９名の議員。

なお、市議会は質疑・一般質問はもちろんのこと、各委員会も傍聴が可能なので、お時間のある方は（開始は全て午前１０時から）、ぜひ足をお運びいただけたらと思う。

『防災の日』だったこの日、鬼怒自然公園で栃木県・真岡市総合防災訓練が行われ、私達議員も参加をした。

この日の訓練では、県南東部で直下型地震が発生し、真岡市において震度７を観測するという想定で実施された。

訓練には約１３００人が参加。土砂災害からの救出をはじめ、電気・ガス・水道などライフラインの復旧に至るまで、約５０の訓練種目が取り組まれた。

この日は、二宮地区の砂ケ原橋近辺で『尊徳夏まつり』が行われた。

『３度の飯より花火好き』を自認する妻（さすがに飯の方が好きだろうとは思うのですが…）に、数日前からテンション高めに誘われて、尺玉花火や特大スターマインなど約１万発の花火を堪能した。

８月２５日（日）に告示された鹿沼市議選に、４回目の当選を目指して出馬をしている小島実さんの応援にお邪魔をする。

小島さんは、昭和２５年生まれ。私とは親子ほど歳が離れている。

しかし、県内の議員有志にも勉強会にも積極的に参加し、常に新しい知識を得ようとする姿勢には頭が下がる。

今回の選挙戦では『緊急提言』として、高齢者ドライバーのための急発進防止装置に補助を出すということを掲げている。

高齢者の自動車事故が後を絶たない。その対策を考える時、私達はどうしても『公共交通網の充実化』、つまり高齢者の免許返納をいかに促すか、という方に目が行きがちになる。

しかし、小島さんは『それでは中山間地に住む高齢者の生活は守れない』と訴える。

政策の中身もさることながら、選挙期間中の配布が認められことになった『政策ビラ』の特色を活かし、自身の目玉政策を『緊急提言』として訴える柔軟性。

それは、今まで意欲的に研鑽を積んできた小島さんだからこそできるものなのだと思う。

※９月１日の投開票の結果、小島さんは４回目の当選を果たすことができました。

この日は、９月定例議会の質疑・一般質問の通告書提出期限。

今回、私は所属会派の『もおか新時代』を代表して質問をさせていただくこととなった。市議会議員になって１７年目であるが、会派代表質問は私自身にとって初めての経験である。

５月の会派結成から、メンバー間で勉強会や話し合いを重ね、代表質問の内容についても全員で検討を行ってきた。

そうしたメンバー全員の想いを乗せて、しっかりとした質問をしていきたい。

なお、今回は『新庁舎周辺整備事業について』、『ふるさと納税について』、『防災・減災対策について』、『協働のまちづくりについて』、『起業家の育成・支援について』の５件について質問をする予定。

この日は、９月定例議会の開会を１週間後に控え、午前中から『会派代表者会議』、『議会運営委員会』、『議員協議会』などの会議が続いた。

その後、所属会派『もおか新時代』の勉強会を午後から開催。今回のテーマは『決算審査の方法』について。

この勉強会には、栃木県や群馬県の市議・町議の方々にも多数ご参加いただいた。

実を言うと、今から３年前にも栃木県内の若手議員達で決算審査の勉強会をしたことがある。当時、私が監査委員の仕事を終えた直後ということもあり“講師役”を務めた。

今回も、まず私が決算審査の方法について、基本的な資料の読み解き方などをお話しした。

その後、参加した議員が実際に行っている決算審査の方法について情報交換へ。

『自治体の数だけ議会制度がある』と言われることがあるが、決算資料の内容も、決算審査のプロセスも、議会によってこれほど違うものなのかと今回改めて驚かされた。

私は、決算資料の読み方や質疑の方法も（基本的な部分を外さなければ）議員によって千差万別でいいのではないかと思っている。だからこそ、数多く議員が集まって情報を交換することで、それぞれの視野が広がって行くはずである。

今回の勉強会で私自身の視野も広がったが、『もおか新時代』のメンバーにとっても大きな刺激となったのではないだろうか。

地元の大谷地区で行われた夏祭りに参加。

このお祭りは、平成１１年にスタートして今年で２０周年。平成２３年に東日本大震災で１度中止になったため、回数もちょうど２０回目の節目を迎えた。

大谷地区の屋台は、元々は神戸製鋼所が運動会などで使用していたもの。住民の有志が同社から譲り受け、毎年『伊夜日子会』のメンバーを中心に、様々な改良を重ねて現在に至っている。

私は今、その屋台の木頭（運行の指示をする係）を担当している。大谷地区は坂道や極端に狭い曲り角など数多くの難所があり、運行中の苦心は絶えないが、それが醍醐味になっているのも事実。

今回も多くの方々にご協力いただき、無事に屋台の運行を行うことができた。特に、炎天下の中で一生懸命に声を張り上げて屋台を引っ張ってくれた子ども達には心から拍手を送りたい。

その後、午後７時からは『もおか木綿踊り』に市議会チームの一員として参加。文字通り『祭り漬け』の１日だった。